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關于印發吐魯番市“十三五”全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)的通知
2017-06-15  
[字號: ]
 索 引 號 GG001-2305-2017-00009  公開方式 主動公開  公開日期 2017-06-15
 文  號 吐政辦〔2017〕103號  發布機構 市政辦
 信息類別 政府文件  公開范圍 涉及對象
 依  據 政府信息公開條例  記錄形式 文本
 載體類型 磁盤

各區縣人民政府、示范區管委會,市直各單位:   

《吐魯番市“十三五”全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》已經市政府研究通過,現印發你們,請認真貫徹執行。    

吐魯番市人民政府辦公室   

2017年6月8日    

吐魯番市“十三五”全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)    

根據《國務院辦公廳關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)的通知》(國辦發〔2016〕10號)(以下簡稱《科學素質綱要》)、《自治區人民政府辦公廳關于印發新疆維吾爾自治區全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)的通知》(新政辦發〔2016〕170號)和《吐魯番市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,為實現2020年全民科學素質工作目標,進一步明確吐魯番市“十三五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施,現結合吐魯番市“十二五”貫徹實施《科學素質綱要》工作進展情況,制定本實施方案。   

一、指導方針和工作目標   

(一)指導方針。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實第二次中央新疆工作座談會、全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會和自治區第九次黨代會、自治區科技創新大會、吐魯番市第一次黨代會精神,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針和大聯合大協作的工作機制,圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”的工作主題,面向基層、服務民生,繼承創新、拓展提升,開放協同、普惠共享,精準發力、加快發展,推進科技教育、傳播與普及的公平普惠,扎實推動全民科學素質工作,激發大眾創業創新的熱情和潛力,不斷提高各族群眾科學素質,為實現吐魯番市創新驅動發展,推進吐魯番社會穩定和長治久安做出應有的貢獻。   

(二) 工作目標。到2020年,科技教育、傳播與普及在“十二五”基礎上有顯著發展,形成較為完善的公民科學素質建設組織實施、基礎設施、條件保障和監測評估等體系,公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強,我市公民具備科學素質的比例達到8%。   

——促進創新、協調、綠色、開放、共享發展理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需求,突出工作主題,服務中心工作,更加關注保障和改善民生,堅持創新開展服務民生、服務基層系列科技服務活動,大力宣傳普及綠色發展、安全生產、健康生活、高新技術等知識和觀念,促進在全社會形成加強科學普及宣傳,崇尚創新創造、科學文明的良好氛圍。   

——以重點人群科學素質顯著提升帶動全市公眾科學素質水平普遍提高。增強青少年科學興趣、創新意識、學習實踐能力,提高青少年科技教育和創新活動水平;擴大社區科普覆蓋面,增強社區居民科學素質;大力增加農村群眾接受科學教育與培訓機會,農牧民科學生產生活能力穩步提升;進一步增強領導干部和公務員的科學意識和決策水平。城鄉居民之間、全市不同區縣居民之間科學素質差距明顯縮小。   

——公民科學素質建設的公共服務普惠共享水平顯著提升。科技教育與培訓體系不斷完善,科普基礎設施的服務能力不斷增強,科普傳播與信息化水平顯著提高,科普人才隊伍不斷發展壯大,區域科普公共服務差距不斷縮小,公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。   

——公民科學素質建設的長效機制不斷健全。公民科學素質建設的共建機制、科普資源與科普設施的共享機制、科研與科普結合機制、監測評估機制、社會動員機制進一步完善,社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯提高。   

——科學普及“去極端化”取得明顯成效。按照自治區黨委、市委“去極端化”工作總體部署,通過科學知識宣講、科學教育提升、實用技術培訓、科普資源開發、科普活動開展等有效途徑,大力開展科學普及助力“去極端化”工作,講好科學故事,倡導文明理性,幫助和引導各族人民群眾提高科學認知能力,崇尚科學生活方式,樹立科學發展理念,自覺抵御宗教極端思想。   

二、重點任務   

根據指導方針和工作目標,在“十二五”貫徹實施《科學素質綱要》工作的基礎上,“十三五”時期重點組織實施以下十項工作任務:   

(一)實施青少年科學素質行動   

任務:   

——大力普及科學知識、科學方法,激發青少年科學興趣,培養科學思想和科學精神,提升科技創新意識和能力,努力實現科技教育成果公平普惠。   

——大力實施義務教育和免費教育,積極推進我市學前三年幼兒“雙語”教育、高中階段教育、義務教育等15年免費教育實現全覆蓋。把“雙語”教學貫穿各類學校教育始終,確保到2020年少數民族初中以上畢業生基本掌握和使用國家通用語言文字。   

——完善基礎教育階段的科技教育,擴大覆蓋面,增強吸引力,不斷提高中小學生的科學興趣、學習能力、創新意識和探究實踐能力,促進中小學科技教育水平大幅提升。   

——充分發揮信息技術在科技教育和科普活動方面的積極作用,搭建社會化的科教資源合作共享平臺,推動形成學校科技教育和校外科普活動融合,社會廣泛參與的青少年科技教育體系。   

——鞏固農村義務教育普及成果,提高農村中小學科技教育質量,大力扶持偏遠貧困鄉村、農牧區教育事業發展,為農村青少年提供更多參與科技教育和科普活動的機會。   

措施:   

——推進義務教育階段的科技教育。鞏固和提高“兩基”成果,推進義務教育均衡發展,增強中學數學、物理、化學、生物等學科教學的橫向配合,提高義務教育質量,幫助學生掌握基本科學知識與技能,鼓勵學生通過參與、體驗、實踐和動手制作等方式培育創新意識和創新精神。全面提升雙語教育和理科教學質量,深化課程改革,完善教學質量標準和教學評價體系。完善中小學科學課程體系,研究提出中小學科學學科素養,更新中小學科技教育內容,實施啟發式、討論式教學,推廣研究性學習和探究式學習。重視信息技術的普及應用,加快推進教育信息化,繼續加大優質教育資源開發和應用力度。同時,重視抓好科學啟蒙教育,激發學齡前幼兒認知興趣和探究欲望。積極推進中小學課堂教學模式改革,普及快樂教育,推進義務教育特色學校建設。完善學區化管理機制,做好免試就近入學工作。支持特殊教育發展,因地制宜發展殘疾兒童學前教育,堅持以隨班就讀為主實施殘疾少年義務教育。   

——推進高中階段的科技教育。進一步提高普通高中數學、物理、化學、生物、地理、信息技術、通用技術課程教學質量。鼓勵普通高中探索開展科學創新與技術實踐的跨學科探究活動,創造條件開展科學教育選修課,強化學科融合,著力培養學生綜合運用不同學科知識解決實際問題的能力,促進學生個性發展。規范學生綜合素質評價機制,促進學生創新精神和實踐能力的發展。積極開展研究性學習與科學實踐、社區服務與社會實踐活動,提高學生的探究能力。探索嘗試中學教育和大學教育互動銜接,鼓勵各地積極探索科技創新和應用人才的培養方式,擴大高中多樣化辦學試點范圍。強化中等職業學校科技教育,發揮課程教學主渠道作用,結合專業教學,推動科技教育進課堂、進教材,系統提升學生科學意識和綜合素養。加快創建“示范性”高中,辦好周南中學吐魯番班和湖南援疆班。加大投入,改善普通高中辦學條件,全面提高教育質量和辦學水平,滿足各族人民群眾對高中階段教育需求。到2020年,高中階段教育毛入學率達到95%,主要勞動年齡人口平均受教育年限達11年,新增勞動力平均受教育年限力爭達到13年。   

——推進高等教育階段科技教育和科普工作。推動吐魯番職業技術學院數學、物理、化學、生物學、計算機等課程教學改革,推進高校科學基礎課建設。加強科學史等科學素質類視頻公開課建設。深化高校創新創業教育改革,引導大學生轉變就業擇業觀念,重點提升新型工業、現代農業、旅游服務、醫學、學前教育、風電和葡萄酒新興產業等領域的人才培養能力,培養大眾創業、萬眾創新的生力軍。大力開展吐魯番市青少年科技創新大賽、“互聯網+”吐魯番大學生創新創業大賽、“創青春”吐魯番大學生創業大賽等活動,整合資源,為青年搭建將創意轉化為實際成果的平臺。建立完善吐魯番職業技術學院與科研院所、行業、企業、用人單位協同育人機制,強化實踐育人,推進科教融合。   

——大力開展校內外結合的科技教育活動。充分發揮非正規教育的促進作用,推動建立校內與校外、正規與非正規相結合的科技教育體系。廣泛組織開展學校科技節、科技活動周、全國科普日、公眾科學日等活動,普及節約資源、保護環境、防災應急、身心健康等知識,加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明的宣傳教育。拓展校外青少年科技教育渠道,發揮全市青少年科普教育基地作用,鼓勵中小學校利用科技館、青少年宮、博物館、青少年科技中心等各類科技場館及科普教育基地資源,開展科技學習和實踐活動。開展科技場館、博物館、科普大篷車進校園工作,探索科技教育校內外有效銜接的模式,推動實現科技教育活動在所有中小學全覆蓋。引導和鼓勵青少年積極參與“青少年科技創新大賽”“中國機器人大賽”“航模大賽”等活動,為青少年提供將科技創意轉化為實際成果的渠道、平臺。發揮以吐魯番市青少年科技創新大賽等系列科技教育品牌活動在培養選拔綜合型科技創新后備人才方面的示范作用,讓青少年感受科技魅力,培養創新思維。   

——充分利用信息技術手段,均衡配置科技教育資源。推進信息技術與科技教育、科普活動融合發展。推進優質科技教育信息資源共建共享。加強信息素養教育,開展青少年網絡道德和安全教育,幫助青少年正確合理使用互聯網。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動,滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求。加強各類家長學校和青少年科普陣地建設,開展各類科技教育親子體驗活動,搭建傳播科學家庭教育的新平臺,提高家長特別是母親的科學素質。面向農村學生特別是農村留守兒童,加強科技輔導、心理疏導和安全健康等方面的志愿服務,幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。   

牽頭部門:市教育局、團委、科協。   

責任部門:市委宣傳部、文明辦,市科技局、經信委、民宗委、民政局、財政局、人社局、國土資源局、環保局、林業局、文廣局、衛計委、質監局、食藥監局、旅游局、地震局、氣象局、婦聯、社科聯。   

(二)實施農牧民科學素質行動   

任務:   

——圍繞農業現代化、加快轉變農業發展方式、糧食安全等,深入貫徹國家和自治區強農惠農富農政策,普及高效安全、資源節約、環境友好、鄉村文明等知識和觀念。   

——加強農村科普信息化建設,推動“互聯網+農業”的發展,促進農業服務現代化。   

——以“訪惠聚”活動為重要契機,充分調動和發揮基層組織主體作用,著力培養具有科學文化素質、掌握現代農業科技、具備經營管理能力的新型職業農牧民。   

——進一步加大偏遠貧困鄉村科普工作的支持力度,大力提高農村婦女、農村留守人群的科學素質。   

措施:   

——廣泛開展形式多樣的農村科普活動。深入開展文化、科技、衛生、法律、愛國愛教宗教服務“五下鄉”、科技之冬、科技活動周、全國科普日、“共青團科技播火專家行”、“百會萬人下基層”、“社科專家基層行”等各類活動,著力推進農業實用科技知識進村入戶工程;依托農科所、農業局等各級涉農部門,編印農業栽培技術、土壤肥料、節水灌溉、科學養殖、病蟲生物防治等各種農業生產所需的雙語科普資料;組建專家服務隊,立足鄉鎮、村組,以項目為載體,開展技術培訓,普及科技知識、指導實用技術示范推廣,打通農業科技實用技術普及最后一公里。大力普及綠色發展、安全健康、耕地保護、防災減災等科技知識和觀念,傳播科學理念,幫助農牧民養成科學健康文明的生產生活方式。   

——大力開展農業科技教育培訓。為加快推進農業現代化,促進農業提質增效,農牧民增收致富,實施新型職業農牧民培育工程,全方位、多層次培養各類新型職業農牧民和農村實用人才。繼續開展科技興新素質工程,認定科技興新素質工程培訓基地。支持科技特派員開展創業,擴大服務領域,推廣新技術,引進新品種,領辦、創辦農業企業,培養農村科技創業人才和基層農業技術研發人才。充分發揮吐魯番職業技術學院、農廣校、黨員干部現代遠程教育網絡、農村社區綜合服務設施、農業綜合服務站(所)、基層綜合性文化服務中心等在農業科技培訓中的作用,面向農牧民開展科技教育培訓。發揮種養殖大戶、科普帶頭人、家庭農牧場等示范作用,通過開展技能培訓、強化專家和導師輔導,加大對農村青年創業致富支持力度,支持和促進農村青年創新創業。   

——加強農村科普公共服務建設。將科普設施納入農村社區綜合服務設施、基層綜合性文化服務中心等建設中,提升農村社區科普服務能力。深入實施科普惠農興村計劃,發揮優秀基層農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊的示范帶動作用。積極爭取全國科協系統對口援疆相關政策和項目,支持科普示范縣(區)創建工作,提升基層科普公共服務能力。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設,充分發揮農技推廣中心(站)、農技110專家服務熱線、科普惠農服務站、農民專業合作社、大學生村官、西部計劃志愿者等在農村科技教育、傳播與普及服務中的作用,探索建立農村基本科普公共服務體系和為農服務的長效機制。   

——加強“互聯網+農業”建設。積極開展信息技術培訓,加大對循環農業、創意農業、精準農業、旅游觀光農業、智慧農業的宣傳推廣力度。依托電子商務進農村綜合示范村建設、農村電子商務百萬英才計劃以及農村電商培育工程等,積極開展電子商務培訓。推動農村勞動者借力“互聯網+”信息技術開辦和發展企業,利用互聯網擴展產品銷售渠道。加快互聯網與農村流通產業的深度融合,加大對農村青年電商培育工作,擴大電子商務在農產品“進城”和工業品“下鄉”雙向流通網絡中的應用,實施電商扶貧工程,鼓勵和支持農村青年利用電子商務創新創業。   

——加強對貧困鄉村的科普精準幫扶。實施科普精準扶貧,加強偏遠貧困鄉村科普服務能力建設,努力推動科普資源進一步向貧困地區傾斜。針對農村剩余勞動力,圍繞特色產業、農產品加工業、農機維修等,開展農村實用技術培訓和技能培訓活動,讓農牧民享受科技致富的實惠。   

牽頭部門:市農業局、商務局、科協。   

責任部門:市委組織部、宣傳部、文明辦,市教育局、科技局、民宗委、民政局、財政局、人社局、國土資源局、環保局、林業局、畜牧獸醫局、農機局、水利局、經信委、文廣局、衛計委、質監局、食藥監局、農科所、農技推廣中心、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯、社科聯。   

(三)實施城鎮勞動者科學素質行動   

任務:   

——弘揚創新創業精神,引導更多勞動者積極投身創新創業活動。大力推行終身職業技能培訓制度。   

——以就業為導向,以能力為核心,大力開展職業培訓。優先將城鎮貧困家庭未就業人員列為精準培訓的對象,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門職業技能。   

——到2020年,開展城鎮各類人員職業培訓8000人(次),加強高技能人才培養力度,總量達到2000人。實施大學生創業培訓計劃,培訓1600名有創業意愿的大學生。未就業高校畢業生就業率達到90%以上、初高中未升學畢業生培訓后就業率達65%以上。   

——推動職業技能、安全生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及,提高城鎮勞動者科學生產和健康生活能力,促進城鎮勞動者科學素質整體水平提升。   

措施:   

——依托優質資源開展職業培訓。構建以企業為主體、職業院校為基礎,各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業培訓和技能人才培養體系。面向城鎮全體勞動者,積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業技能培訓、崗位技能提升培訓、安全生產培訓和創業培訓,基本消除勞動者無技能從業現象。加大對緊缺人才培養力度,加強高危行業、特種作業和應急管理等人員資格培訓和考核。充分發揮職業培訓信息管理系統功能,對培訓過程進行實時監測,確保培訓質量和效果。   

——積極開展創業培訓。大力推動大眾創業、萬眾創新,促進以創業帶動就業。推動城鎮勞動者借力“互聯網+”信息技術開辦和發展企業,利用互聯網擴展產品銷售渠道。努力培養一批既懂理論又懂業務、會網絡經營、能帶頭致富的復合型人才。   

——加強職業培訓基礎能力建設。加強師資隊伍建設,優化師資隊伍結構。圍繞重點特色產業,依托職業院校建設職業技能培訓實訓基地。通過國家、自治區各類科技計劃項目的實施,圍繞我市規劃發展目標和專業技術人才隊伍建設需要,擴大培養規模,提高培養質量。   

——加強專業技術人員繼續教育工作。完善專業技術人員繼續教育制度,深入實施專業技術人才知識更新工程,全面推進高級研修、急需緊缺人才培養、崗位培訓、國家級專業技術人員繼續教育基地建設等重點項目,開展少數民族專業技術人才特殊培養工作,構建分層分類的專業技術人員繼續教育體系。充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用,幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題,參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。   

——廣泛開展進城務工人員、農民技能培訓教育。針對農村勞動者的特點、需求和地域經濟特色,開展紡織服裝、特色餐飲、建筑施工、民族手工藝、農產品加工、文化旅游、交通運輸、農田水利、商貿物流等行業的職業技能培訓,促進其在城鎮或二、三產業實現就近就地就業。   

——農民工職業技能提升計劃、家政培訓、城鄉婦女崗位建功評選等活動,要將安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為主要內容。發揮企業、培訓機構、社區學校、婦女之家的作用,切實做好進城務工人員就業培訓服務,引導和鼓勵農村勞動者有序進城就業,提高進城務工人員在城鎮的穩定就業和科學生活能力,促進常住人口有序實現市民化。   

——大力營造崇尚創新創造的社會氛圍。深入開展“大國工匠”“最美青工”“智慧藍領”“巾幗建功”“勞模(職工)創新工作室”等活動,倡導敢為人先、勇于冒尖的創新精神,激發職工創新創造活力,最大程度釋放職工創新潛力,形成崇尚創新的社會氛圍。   

牽頭部門:市人社局、總工會、安監局、婦聯。   

責任部門:市委宣傳部、文明辦,市教育局、科技局、公安局、經信委、商務局、民政局、財政局、衛計委、文廣局、質監局、食藥監局、地震局、氣象局、團委、社科聯、科協。   

(四)實施領導干部和公務員科學素質行動   

任務:   

——圍繞社會穩定和長治久安總目標,著眼于提高領導干部和公務員的科學執政水平、科學治理能力、科學生活素質,大力加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平總書記系列重要講話精神等科學理論的教育,宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,開展科技革命、產業升級等前沿科技知識的專題教育,充分利用現代信息技術,加強科技知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養,使領導干部的科學素質在各類職業人群中位居前列,推動領導干部更好地貫徹實施創新驅動發展戰略,推進治理體系和治理能力現代化。   

措施:   

——加強規劃,把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。認真貫徹落實《2013-2017年自治區干部教育培訓規劃》有關部署要求,嚴格執行《干部教育培訓工作條例》,在研究制定領導干部和公務員培訓規劃時,突出科學理論、科學方法和科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養,重點加強對全市各級黨政領導干部、各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人等的教育培訓。定期組織基層公務員、領導干部到援疆省市、國家和自治區有關部門開展“雙掛”培訓。   

——創新學習渠道和載體,加強領導干部和公務員科學素質教育培訓。在黨委(黨組)中心組學習中,加強對馬克思主義基本原理、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習。把樹立科學精神、增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓機構教學計劃,合理安排課程和班次,引導、幫助領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和科學決策水平。鼓勵領導干部和公務員通過網絡培訓、自學等方式強化科學素質相關內容的學習。積極利用網絡化、智能化、數字化等教育培訓手段,擴大優質科普信息覆蓋面,滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。在干部培訓教材建設中強化新科技內容的編寫和使用,編發領導干部和公務員應知必讀科普讀本。   

——在領導干部考核和公務員錄用中,體現科學素質的要求。貫徹落實中央、自治區關于領導干部政績考核工作的有關要求,不斷完善干部考核評價機制。在黨政領導干部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中,強化與科學素質要求有關的具體內容。在公務員錄用考試中,強化科學素質有關內容。   

——廣泛開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。緊扣“四個全面”戰略布局和我市中心工作,辦好院士專家科技講座、科普報告等各類領導干部和公務員科普活動。繼續在黨校、行政學院等開設科學思維與決策系列課程。做好心理咨詢、心理健康培訓等工作,編制系列指導手冊,打造網絡交流平臺。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習,鼓勵引導領導干部參與科普活動。組織開展院士專家咨詢服務活動,著力提升廣大基層干部和公務員的科學素質。   

——加大宣傳力度,為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。加強科技宣傳,充分發揮新聞媒體的優勢,增加科技宣傳版面和時段,發揮好新媒體作用,推廣發布一批優秀科普作品,大力傳播科技知識、科學方法、科學思想、科學精神。圍繞科技創新主題,選樹一批弘揚科學精神、提倡科學態度、講究科學方法的先進典型。   

牽頭部門:市委組織部,市人社局。   

責任部門:市委宣傳部、文明辦,市科技局、經信委、財政局、國土資源局、環保局、林業局、文廣局、衛計委、質監局、食藥監局、地震局、氣象局、團委、婦聯、社科聯、科協。   

(五)實施科技教育與培訓基礎工程   

任務:   

——構建科學教師培訓體系,加大培訓力度,不斷提高教師科學素質和科技教育水平,建成一支優秀科學教師隊伍。   

——完善科技教育課程教材,特別是加強民族語言教材建設,滿足不同對象的科技教育和培訓需求。   

——充分利用現代信息技術,優化教學方法,不斷推動科技教育與教學實踐深度融合。進一步運用網絡、遠程教育等現代培訓資源,開展多種形式的學習培訓。   

——完善科技教育培訓基礎設施,不斷提高科技教育培訓基地、場所的利用效率,保障科技教育與培訓有效實施。   

措施:   

——加強科技教育師資培訓和研修。把區縣及區縣以下幼兒園、中小學科學教育教師培訓作為重點。推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設,廣泛開展中小學科學教師之間的業務交流。將教師開設科學教育的課時量作為教師職稱評定的重要依據。在教師培訓中,加強教師科學素質能力培訓,培養“種子”教師,加大對科學教師以及相關學科教師的培訓力度,提高教師科技教育的教學能力和水平。定期組織青少年科技教育專家開展科技傳播和科技輔導員培訓。   

——加強各類人群科技教育培訓的教材建設。結合不同人群特點和需求,不斷更新豐富科技教育培訓的教材內容,開設專業課程與科技前沿講座等。鼓勵科技教育培訓教材建設,將科普工作與素質教育緊密結合,注重培養具有創意、創新、創業能力的高層次創造性人才。將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念以及環境保護、節約資源、防災減災、安全健康、應急避險、科學測量等相關科普內容,納入各級各類科技教育培訓教材和教學計劃。加強職業教育、成人教育、雙語教育和各類培訓中科技教育的教材建設。   

——進一步改進科技教育教學方法。發揮基礎教育國家級教學成果獎的示范輻射作用,加大科技教育優秀教學成果推廣力度。加強學生綜合實踐活動指導,提高學生探究性學習和動手操作能力。加強中小學科技教育研究,建立符合吐魯番青少年特點、有利于推動青少年科學素質提高和創新人才培養的中小學生科學素質測評體系。   

——加強科技教育與培訓的基礎設施建設。根據實際需求,因地制宜建設科技教育培訓基礎設施,重點加強偏遠貧困鄉村中小學科技教育硬件設施建設。合理規劃布局現有科技教育培訓基地、場所,不斷提高使用效率。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設,發揮現代信息技術的作用,不斷豐富網絡教育內容,促進優質教學資源廣泛共享。鼓勵大專院校、科研院所、科技場館、職業學校、成人教育培訓機構、社區學校等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作。   

——充分發掘高校和科研院所科技教育資源,健全科教結合、共同推動科技教育的有效模式。推動大專院校、科研院所的科技專家參與科學教師培訓、中小學科學課程教材建設和教學方法改革。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。加強高校科學道德和學風建設,推動大專院校師生廣泛樹立科學道德和科學精神。   

牽頭部門:市教育局、人社局。   

責任部門:市委宣傳部,市科技局、發改委、經信委、民宗委、財政局、國土資源局、農業局、林業局、畜牧獸醫局、衛計委、文廣局、農科所、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯、社科聯、科協。   

(六)實施社區科普益民工程   

任務:   

——普及尊重自然、綠色低碳、科學生活、安全健康、應急避險等知識和觀念,提升社區居民應用科學知識解決實際問題、參與公共事務的能力,提高居民健康素養,促進社區居民全面形成科學文明健康的生活方式。   

——大力提升社區科普公共服務能力,促進基層社區科普服務設施融合發展,推動城鎮常住人口科普基本公共服務均等化,全面提升居民科學素質,助力以人為核心的新型城鎮化發展。   

措施:   

——廣泛開展社區科技教育、傳播與普及活動。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題,深入開展全國科普日、科技活動周、世界環境日、世界地球日、世界標準日、5·12國家防震減災日以及科技、文化、衛生、安全、健康、環保、民族宗教政策進社區等活動;開展反對邪教、反對迷信和崇尚科學文明、抵御宗教極端思想滲透等宣傳教育。強化汽車站、火車站、大型廣場、大型商場、重點旅游景區等公共場所的消防安全宣傳和應急救援公益宣傳活動;組織開展社區氣象、防震減災、燃氣用電安全、電梯安全以及社區居民安全技能、老年人健康保健和急救技能培訓等各類應急安全教育培訓活動。宣傳推廣使用風能、光能、生物能等可再生能源,形成節約能源資源的良好社會氛圍。面向城鎮新居民開展適應城市生活的科技教育、傳播與普及活動,幫助新居民融入城市生產生活。   

——大力改善社區科普基礎條件。推動基層服務中心融合發展,拓展基層服務中心的科普功能。建設科普社區e站,依托社區綜合服務設施,深入推進社區科普益民服務站、科普學校、科普網絡建設,進一步加強社區科普組織和人員建設。   

——促進形成政府推動、社會支持、居民參與的社區科普新格局。深入實施社區科普益民計劃,推動科普示范社區蓬勃發展。激發社會主體參與科普的積極性,面向社區提供多樣化的科普產品和服務,動員各級學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地等相關單位開發開放科普資源,支持和參與社區科普活動。充分發揮社區組織和科普志愿者組織的作用,組織和引導社區居民參與科普活動,發揮“黨員先鋒崗”“工人先鋒崗”“青年文明崗”“巾幗文明崗”以及在社區有影響和號召力人士的帶動作用,加強社區科學文化建設,助力和諧社區建設。   

牽頭部門:市文廣局、民政局、婦聯、科協。   

責任部門:市委宣傳部,市教育局、科技局、民宗委、財政局、國土資源局、環保局、衛計委、安監局、質監局、食藥監局、地震局、氣象局、總工會、團委、社科聯。   

(七)實施科普信息化工程   

任務:   

——以科普信息化為核心,推動實現科普理念和科普內容、表達方式、傳播方式、組織動員、運行運營機制等服務模式的全面創新。   

——提升優質科普資源特別是少數民族語言文字科普資源供給能力,實現科普與藝術、人文有機結合,推出更多科普精品,讓科學知識在網上流行。   

——提升科技傳播能力,推動傳統媒體與新興媒體深度融合,實現多渠道全媒體傳播,大幅提升大眾傳媒的科技傳播水平。   

——推動科普信息在社區、學校、農村等落地應用,提升科技傳播精準服務水平,滿足公眾泛在化、個性化獲取科普信息的需求,定向、精準推送科普信息。   

措施:   

——實施“互聯網+科普”行動。以科普內容信息、傳播網絡、應用端為核心,形成科普信息化服務體系。充分利用鏈接“科普新疆”網絡傳媒平臺、各區縣戶外LED大屏、室內社區小型屏媒遠程播放科普節目,實現科學傳播的常態化。推廣宣傳“科普新疆”公益頻道,不斷提升其影響力。開發、引進和翻譯優質科普圖書、掛圖、廣播電視節目、科普視頻等科普資源,逐步建設具有吐魯番特色的少數民族語言文字科普資源庫。   

——繁榮科普創作。支持優秀科普原創作品創作以及科技成果普及,支持科普創作人才培養和科普文藝創作。支持和鼓勵互聯網企業、科技文化機構、科研院所等開發優質原創科普資源。   

——強化科普傳播協作。制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施,引導新聞媒體加大科技宣傳力度。支持電視臺、廣播電臺制作、播放科普作品,增加播放時間和頻次。鼓勵報刊和網站增加科普內容、增設科普專欄。創新科普傳播形式,推動圖書、報刊、音像制品、電視等傳統媒體與新興媒體的融合,實現紙質出版、網絡、移動終端等多渠道全媒體傳播。加大科普電視公益廣告的制作和播放力度。   

——強化科普信息的落地應用。創新科普的精準化服務模式,定向、精準地將科普信息送達目標人群,推動科普信息在社區、學校、鄉村等落地應用。強化移動端科普推送,支持移動端科普融合創作,鼓勵科研機構通過微信、微博等新媒體平臺建設和運行有影響力的科普公眾號,強化科普頭條新聞推送,促進科普活動線上線下結合。加大偏遠貧困地區群眾及宗教人士、青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送力度。   

牽頭部門:市委宣傳部,市文廣局、科協。   

責任部門:市委組織部、文明辦,市教育局、科技局、經信委、民宗委、民政局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、衛計委、安監局、質監局、食藥監局、旅游局、農科所、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯、社科聯。   

(八)實施科普基礎設施工程   

任務:   

——增加科普基礎設施總量,完善科普基礎設施布局,提升科普基礎設施的服務能力,實現科普公共服務均衡發展。   

——推進優質科普資源開發開放,優化資源配置,拓展公眾參與的途徑和機會。   

措施:   

——加強對科普基礎設施發展的宏觀指導。制訂實施科普基礎設施發展規劃,將科普基礎設施建設納入各區縣基本建設計劃。制定完善各類科普基礎設施建設與管理的規范標準和運行機制,研究建立科普基礎設施的評估體系,開展監測評估工作。   

——加強基層科普設施建設。依托現有資源,因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。整合建設融氣象科普、地震科普、消防科普及體驗科學展品和民營科研院所為一體的科技大院。在“十三五”期間,搶抓機遇,努力建成市級科技館。加強科技館與青少年宮、文化館、博物館、圖書館等公共文化基礎設施的聯動,拓展科普活動陣地。加強青少年科學工作室和農村中小學科技館建設,提升科技特色學校科技教育水平。支持縣級圖書館、文化館,文化和自然遺產保護利用設施,少數民族新聞出版東風工程二期項目建設等公共文化衛生設施建設。   

——加強科普教育基地建設。依托現有資源,建設國土資源、環境保護、安全生產、檢驗檢疫、農業、水利、林業、地震、氣象等行業類、科研類科普教育基地以及社會科學普及基地,強化面向青少年科技教育的服務功能。制定完善科普教育基地管理制度,加強工作考核和動態管理。推動青少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、各類培訓基地和文化場所等增加科技教育內容,引導主題公園、沙漠植物園、旅游景區、汽車站、火車站等公共設施增強科普功能。   

——推動優質科普資源開發開放。推動大專院校、科研機構、工程中心(實驗室)、科技社團向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施,充分發揮野外臺站、重點實驗室和重大科技基礎設施等高端科研設施的科普功能,推動高端科研資源科普化。鼓勵高新技術企業對公眾開放研發機構、生產設施(流程、車間)或展覽館等,推動建設專門科普場所。充分發揮大專院校、科研院所、企業等科技人才和資源優勢,積極組織開展科普活動。   

牽頭部門:市科協、發改委、科技局。   

責任部門:市委宣傳部,市教育局、經信委、民宗委、民政局、財政局、人社局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、水利局、文廣局、衛計委、質監局、食藥監局、旅游局、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯、社科聯。   

(九)實施科普產業助力工程   

任務:   

——探索建立促進科普產業發展的激勵政策,鼓勵和扶持科普產業有序健康發展。   

——充分發揮市場機制作用,建設科普眾創空間,豐富科普產品和服務內容,提高科普產品品質和服務效能,增加公共科普產品的供給和服務。   

——培育科普產業市場,激發科普創作熱情,推動科技創新成果向科普資源的轉化。   

措施:   

——支持科普產業發展。加大政府購買科普產品和服務力度,充分發揮市場機制配置科普社會資源功能。將科普產品和研發納入相關優惠政策范圍,鼓勵社會資金投入科普產業。推動科技創新成果向科普產品轉化,探索科技創新和科普產業結合的有效機制。   

——推動科普產品研發與創新。依托大專院校、企事業單位、科研研發中心、科技社團等建立科普產品研發機構,增強科普產業創新能力,推動科技成果的科普產業化,加快科普公共產品開發,支持科普展品、教具的設計制作,科普影視和動漫產品開發,大力提高科普作品原創能力。   

——加強科普產業市場培育。利用科普活動、科普教育基地、科普場館、科普機構等開發、集成各類科普資源,服務科普產業發展。鼓勵社會公眾參與科普產品研發、創作、設計、生產、流通。創新科普服務模式,搭建科普創意交流、科普產品開發和銷售的服務平臺。   

牽頭部門:市科技局、科協。   

責任部門:市發改委、教育局、經信委、民宗委、財政局、人社局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、文廣局、衛計委、安監局、質監局、旅游局、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯。   

(十)實施科普人才建設工程   

任務:   

——加強科普人才隊伍建設,培養和選拔一批高水平科普人才,壯大專兼職科普人才隊伍,推動科普志愿者隊伍建設,優化科普人才結構。   

——建立完善科普人才激勵機制,推動科普人才知識更新和能力培養,增強適應現代科普發展的能力。   

措施:   

——加強科普專業隊伍建設。充分發揮科技社團、科研機構等作用,搭建科學傳播服務平臺,發展壯大科學傳播專家團隊,深入開展科學傳播活動。結合科技教育和課外科普活動,重點在中小學校、科普場館、青少年宮(青少年活動中心)等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托基層各類組織,動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、中小學教師和科普志愿者等擔任科普宣傳員,實現鄉鎮、村(社區)科普宣傳員全覆蓋。以農牧民專業技術職稱評定、認定工作為抓手,加強農村實用人才隊伍建設。利用各類社區科普設施和活動,發展壯大社區科普隊伍。充分發揮企業科協、企業職工技協、研發中心等作用,結合職工技能培訓、繼續教育和各類科普活動,培養和造就企業實用科普人才。加快科普研究、科普創作、科普傳播等專門人才隊伍建設。   

——加強科普人才培養和繼續教育。大力實施人才強市戰略,依托大專院校、科研院所、科普組織、企業與相關機構建立完善科普人才繼續教育基地,以科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經營管理等從業者為重點,圍繞科普的新理論、新方法、新手段等,及時更新補充新知識、擴展新視野、提升創新能力,以適應科技發展、社會進步和現代科普發展的新形勢新要求。   

——大力發展科普志愿者隊伍。建立完善科普志愿者組織管理制度,推動各級各類科普志愿者隊伍建設,推動建立科普志愿者社團組織,開展科普志愿者交流、培訓、經驗推廣等工作。搭建科普志愿活動服務平臺,充分發揮科普志愿者在各類科普活動中不可替代的作用,規范記錄科普志愿者的服務信息,建立完善科普志愿服務激勵機制。鼓勵老科技工作者、返鄉大學生、中學生、傳媒從業者參與科普志愿服務。建立健全應對重大突發事件的科普志愿者動員機制,發展應急科普志愿者隊伍。   

牽頭部門:市委組織部,市人社局、科協、科技局。   

責任部門:市委宣傳部、文明辦,市教育局、經信委、民宗委、民政局、國土資源局、環保局、農業局、林業局、文廣局、衛計委、安監局、質監局、食藥監局、旅游局、農科所、地震局、氣象局、總工會、團委、婦聯、社科聯。   

三、組織實施和保障條件   

(一)組織領導。   

——市人民政府負責領導《吐魯番市“十三五”全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》(以下簡稱《實施方案》)實施工作。各項重點任務的第一牽頭部門要會同其他牽頭部門和責任部門制定規劃計劃,細化責任分工。按照工作進展情況適時召開會議,研究相關工作。各成員單位按照《實施方案》的要求和分工安排,將有關任務納入本部門本系統的相關工作規劃和計劃,認真履行工作職責,發揮各自優勢,密切配合,形成合力,取得成效。   

——各區縣人民政府負責領導當地的《實施方案》的實施工作。要把公民科學素質建設作為推動當地經濟社會發展的一項重要工作,納入本地經濟社會發展總體規劃,把《實施方案》的重點任務列入年度工作計劃,納入目標管理考核。   

——加強《實施方案》實施的督促檢查,推動各項工作任務和目標的落實。   

(二)工作機制。   

——建立完善共建機制。市全民科學素質工作領導小組辦公室與各區縣人民政府建立公民科學素質建設共建機制,形成一級帶一級、層層抓落實的工作局面。逐步推動建立全社會科普資源共享機制,滿足公眾對科普資源的需求。   

——建立科研與科普相結合的機制。繼續落實在符合條件的科技計劃項目中增加科普任務,將科普工作作為科技創新工作的有機組成部分,提高科普成果在科技考核指標中所占比重。推動重大科技成果實時普及。   

——建立完善監測評估機制。配合自治區定期開展全疆公民科學素質調查和全疆科普統計工作,客觀、準確反映我市公民科學素質建設情況,為《實施方案》實施和監測評估提供依據。加大科學素質工作督查力度,制定科學有效的督查評估方案。   

——建立完善社會動員機制。深入開展全國民族團結進步模范市、全國和自治區科普教育基地等創建活動;各成員單位積極主動參與市科技館的建設,進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。按照國家有關規定,對在我市公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰,大力宣傳先進人物和典型經驗。積極爭取對口援疆省市將全民科學素質建設工作納入援疆計劃,推動我市科普基礎設施、科普資源和科普人才隊伍建設。   

(三)保障條件。   

——政策法規。在市國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育、傳播與普及的法律法規中,體現公民科學素質建設的目標和要求。推進公民科學素質建設的政策法規研究制定工作。   

——經費投入。各區縣根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要,逐步提高教育、科普經費的投入水平,并將科普經費列入同級財政預算,保障《科學素質綱要》的順利實施。根據國家全民科學素質行動實施工作電視電話會議精神和自治區人民政府辦公廳《關于進一步加強全民科學素質工作的意見》(新政辦發〔2014〕139號)的要求,各區縣應按照不低于轄區常住人口每人每年1元的標準安排科普經費,并逐步提高。到2020年,有條件的地方人均科普經費力爭在原有1元的基礎上翻一番。同時,應安排一定的經費用于公民科學素質建設。各級全民科學素質工作領導小組成員單位和相關部門、事業單位、人民團體根據承擔《科學素質綱要》組織實施任務,按照現行預算管理規定和資金渠道,統籌考慮和落實所需經費。加強對科普經費、公民科學素質建設經費等專項經費使用情況的績效考評,確保專款專用和使用效果。   

(四)進度安排。   

——啟動實施。2017年,制定《實施方案》并啟動實施工作。做好《實施方案》實施動員和宣傳工作。   

——深入實施。2017-2020年,針對薄弱環節,繼續完善工作機制,解決突出問題,全面推進各項重點任務的實施。   

——中期評估。2018年,對吐魯番市“十三五”全民科學素質工作調研評估,保障各項重點任務按進度實施。   

——總結評估。2020年,對《實施方案》頒布實施以來的全民科學素質工作進行總結和全面評估,按照有關規定開展表彰獎勵。    

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